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評價排行


受到社會各界所矚目的「前瞻基礎建設特別條例」草案,預估可以完成立法程序。然而,無法否認的是,迄今為止,推動前瞻計畫意義與目的為何?除多數民眾不太了解外,社會各界質疑聲浪更是不斷,不僅總統府現任資政陳博志指出部分項目,尤其軌道建設並非屬於「前瞻」計畫;前任國策顧問郝明義公開痛批前瞻計畫存在「決策權責不清、準備時間倉促、前瞻視野薄弱、工程偏重、預防弊病不夠深切、預算編列草率、公民參與不足」等6大問題,不能照案通過,決定在國發會「公共政策網路參與平台」發起「全面檢視前瞻計畫」活動。



顯示,政府在面對民眾不解與社會各界質疑聲浪下,必須說服其了解與支持「急於」推動前瞻計畫真正的理由及效益,以及解釋這些投資不是企圖綁樁或圖利財團。亦即前瞻計畫推動之後,是否可以拉抬經濟景氣復甦、帶動民間投資、縮小城鄉差距,進而促進產業創新轉型,政府在完成立法程序前必須先就藍圖前提條件與成本效益加以明確「定錨」。其中前者,係指人口因素。我們無法忽略今後台灣人口結構變化,是一個完全反向的發展曲線,所以軌道計畫在規畫上必須考量因人口逐漸減少,而造成需求下降。同時,地方政府推動任何公共建設,若無法通過人口結構反向發展曲線驗證,則最後恐將淪為閒置建設命運。

至於後者,則是經費因素。前瞻計畫包括地方政府舉債超過1.76兆元,其評估報告除缺乏整體經濟目標及成本效益外,未提部分項目執行所涉及的土地徵收或環境影響評估,令人無法苟同其行政恣意、政策粗糙。最受批評的是,其占整體特別預算接近一半的軌道計畫,全部經費超過9000億元以上,此對財政之影響不容小覷。日本政府於1990年代泡沫經濟結束後,以刺激經濟景氣復甦為理由,歷任首相無視財政負擔及人口結構變化,大肆舉債投入地方基礎工程或軌道建設,不但形成部分閒置浪費,甚至拖垮政府財政,造成中央政府赤字累積占其年度預算的2.4倍以上。因此,我們期待前瞻計畫在推動前,先就各項計畫進行「定錨」,否則恐將因盲目投入,而造成閒置浪費、土地炒作、環境破壞,最後債留子孫!(作者為台灣省商業會顧問)(中國時報)



受到社會各界所矚目的「前瞻基礎建設特別條例」草案,預估可以完成立法程序。然而,無法否認的是,迄今為止,推動前瞻計畫意義與目的為何?除多數民眾不太了解外,社會各界質疑聲浪更是不斷,不僅總統府現任資政陳博志指出部分項目,尤其軌道建設並非屬於「前瞻」計畫;前任國策顧問郝明義公開痛批前瞻計畫存在「決策權責不清、準備時間倉促、前瞻視野薄弱、工程偏重、預防弊病不夠深切、預算編列草率、公民參與不足」等6大問題,不能照案通過,決定在國發會「公共政策網路參與平台」發起「全面檢視前瞻計畫」活動。



顯示,政府在面對民眾不解與社會各界質疑聲浪下,必須說服其了解與支持「急於」推動前瞻計畫真正的理由及效益,以及解釋這些投資不是企圖綁樁或圖利財團。亦即前瞻計畫推動之後,是否可以拉抬經濟景氣復甦、帶動民間投資、縮小城鄉差距,台灣企銀公教人員信貸進而促進產業創新轉型,政府在完成立法程序前必須先就藍圖前提條件與成本效益加以明確「定錨」。其中前者,係指人口因素。我們無法忽略今後台灣人口結構變化,是一個完全反向的發展曲線,所以軌道計畫在規畫上必須考量因人口逐漸減少,而造成需求下降。同時,地方政府推動任何公共建設,若無法通過人口結構反向發展曲線驗證,則最後恐將淪為閒置建設命運。

至於後者,則是經費因素。前瞻計畫包括地方政府舉債超過1.76兆元,其評估報告除缺乏整體經濟目標及成本效益外,未提部分項目執行所涉及的土地徵收或環境影響評估,令人無法苟同其行政恣意、政策粗糙。最受批評的是,其占整體特別預算接近一半的軌道計畫,全部經費超過9000億元以上,此對財政之影響不容小覷。日本政府於1990年代泡沫經濟結束後,以刺激經濟景氣復甦為理由,歷任首相無視財政負擔及人口結構變化,大肆舉債投入地方基礎工程或軌道建設,不但形成部分閒置浪費,甚至拖垮政府財政,造成中央政府赤字累積占其年度預算的2.4倍以上。因此,我們期待前瞻計畫在推動前,先就各項計畫進行「定錨」,否則恐將因盲目投入,而造成閒置浪費、土地炒作、環境破壞,最後債留子孫!(作者為台灣省商業會顧問)(中國時報)





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